今天是

2017年克州邮政业全年工作会议领导讲话-肖立

    2017-01-22

 

不忘初心从严治党  继续前行推进发展

为建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗

——在2017年克州邮政管理工作会议上的讲话

2017年1月22日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神,贯彻执行自治区第九次党代会、全国邮政管理工作会议和全区邮政管理工作会议工作部署,贯彻克州第十次党代会精神,总结2016年工作部署2017年工作,全面落实自治区人民政府《关于促进快递业发展的实施意见》,大力实施克州邮政业发展“十三五”规划,不忘初心从严治党,继续前行推进发展,落实全面从严治党要求,加大邮政管理工作力度,为建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗。

下面,我讲三个方面内容。

    一、2016年主要工作

    2016年是“十三五”开局之年,也是全面深化改革、推进依法治邮的关键之年。一年来,我们全面贯彻新疆邮政管理工作会议决策部署,围绕社会稳定和长治久安总目标,以贯彻落实《关于促进快递业发展的若干意见》为主线,以目标和问题为导向,坚持稳中求进的总基调,全面推进依法治邮,深化创新驱动,筑牢安全基石,促进行业转型升级和提质增效,全行业保持健康快速发展,实现了“十三五”良好开局。全年完成业务总量3215.65万元,同比增长25.87%;业务收入3981.65万元(不含邮政储蓄银行直接营业收入部分),同比增长13.84%。其中,快递业务量完成28.27万件,同比增长36.24%;快递业务收入完成879.24万元,同比增长45.22%。邮政普遍服务和特殊服务保障能力持续增强,邮政机要通信全年稳定运行“三项制度”落实得到有效推进。邮政业消费者对邮政管理部门申诉处理工作满意率达到95%。较好的完成了各项目标任务。

(一)坚持党的领导,全面从严治党

    1.建立并严格落实党建目标责任制。坚持从严治党、依规治实党建目标责任制大力开展机关党员党费收缴清理工作,加强党员缴纳党费的教育和管理。坚持开展民主评议党员,对民主评议的优秀党员进行表彰。不断创新基层党组织的思想、组织、作风建设,巩固党组织的凝聚力和战斗力,提升党员形象和党员的创造力、执行力,确保党组织和党员干部关键时刻能够站得出来、顶得上去,以实际行动彰显共产党的人格力量。

2.结合“三会一课”制度落实组织生活。组织召开克州邮政管理系统“两学一做”学习教育部署会议,制定下发《克州邮政管理局党组关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》“两学一做”学习教育计划。以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,充分发挥出党组的领导核心作用。全年共组织开展集中学习36余次、知识测试活动6次,举行专题党课28次、专题讨论17次、各类培训讲座7次,撰写心得体会25篇。   

    3.多渠道多形式开展“两学一做”活动。通过参加全区邮政管理系统视频专题党课,学习了“两学一做”专题知识。(1)全体党员干部手抄《党章》、《廉洁自律条例》、《纪律处分条例》等党内法规,撰写学习心得体会。(2)观看《我的旗》、《邓小平登黄山》等教育影片。参观州纪委举办的《党章党规展览》。一名党员干部参加州纪委主办的“党规党纪刻印于心”知识竞赛并获得名次。(3)参加自治州庆七一系列活动。开展庆祝建党95周年系列活动,组织党员干部重温入党誓词。开展“两学一做”知识竞赛,表彰优秀党员和优秀党务工作者。设立党员先锋岗,发挥党员示范作用。组织单位党员干部参加的《克孜勒苏日报》发布的克州党政机关“两学一做”知识竞赛。(4)开展八一双拥活动,慰问军分区官兵,通过活动增强邮政管理系统与人民子弟兵之间的鱼水情谊。(5)邀请州委宣传部讲师团团长吕翔宇给克州邮政行业干部职工讲“两学一做”学习教育专题党课。邀请州委党校高级讲师为克州邮政行业干部职工讲解自治区总目标再动员会议和克州第十次党代会会议内容。通过活动增强了党组织的向心力、凝聚力。(6)学习习近平总书记七一重要讲话精神。参加州委主办的“中央十八届六中全会和自治区第九次党代会”内容传达学习会议。参加党员领导干部提升执行力培训及提高反恐维稳能力培训。

 4.与活动同步持续加强党风廉政建设。克州局创新党风廉政工作思路,提出“一个同步,五个结合”的工作方法,即将党风廉政工作与业务工作同部署,将党风廉政建设与“五个邮政”建设相结合,以党风廉政提升机关效能,以行风政风助力党风廉政。局党组高度重视中央巡视组反馈意见整改工作,成立巡视整改工作领导小组,结合克州邮政管理系统实际制定巡视整改工作方案,针对中央巡视组反馈的3方面25条问题,列出了66条具体整改措施。把整改工作作为首要任务抓紧抓好,严格落实“两个责任”,局党组切实担负起整改领导责任,先后3次专题研究,及时布置巡视组反馈意见的整改落实工作。制定下发《克孜勒苏柯尔克孜自治州邮政管理局党组对巡视反馈意见的整改方案》,将巡视组反馈的问题按照“责任到人”的原则,落实到各科室责任人。结合“纪律教育年”活动,局党组书记、局长肖立切实履行“第一责任人”责任,亲自调研、亲自部署、亲自督办。纪检监察室加强监督检查,对整改落实情况进行督导,对整改进展缓慢的责任人员发送督办信息。各责任科室将整改方案研究细化,制成三张清单(即问题清单、任务清单、措施清单),形成具体措施,将整改工作落到实处。在整改工作中,对单位办公用房进行了专项治理,从局领导到一般干部办公面积严格按照标准落实,全局共清理办公室面积19.22平方米。今年上半年还根据公务员以往报送的材料,为每名公务员建立了廉政档案,并对公务员因私出国(境)、持有护照、个人住房情况进行报送登记,深化了党风廉政建设。“访惠聚”住村点作为单位党风廉政教育点,通过组织单位干部分批次慰问参观,将党风廉政工作引向深入。

    (二)持续推进“访惠聚”,“精准扶贫”办实事

“访民情、惠民生、聚民心”活动“精准扶贫”“两学一做”专题教育、“民族团结进步年”、“民族团结一家亲”等工作部署推进。2015年工作基础上,选派2名住村干部分别在和田地区和田市拉斯奎镇波斯坦阿勒迪村、克州乌恰县膘尔托阔依乡膘尔托阔依村开展“访惠聚”工作。狠抓六项任务和三项重点工作,积极入户走访,主动为群众办实事、办好事,凝聚民心民意,服务地方经济社会发展,大力实施行业扶贫计划。

    5.“访惠聚”住村工作持续推进。住和田地区和田市阿勒迪村工作干部王晓虎,在抓好稳定的基础上,积极发展农村庭院经济,助力村民脱贫致富,积极协调联系爱心企业家代表、新疆妇女儿童发展基金会,为村里一岁半以下的婴幼儿捐赠价值15万余元的贝因美婴幼儿配方奶粉。住乌恰县膘尔托阔依村工作队干部徐强,抓好“两学一做”学习教育,推动基层党组织建设,所在的克州邮政系统住村工作组被乌恰县评定为“两学一做”基层党建先进工作组。紧抓维稳措施落实,“三位一体机制联动。推进宗教和谐建设,开展“去极端化“宣讲。坚持边走访边排忧,为民办实事办好事。坚持扶贫帮困,为攻坚拔寨打下基础。

6.积极推进扶贫攻坚工作。克州局党员干部与农牧民结对认亲,开展帮扶活动,多次带去慰问品到帮扶困难户家中慰问,了解帮扶户近期生产、生活状况,自开展帮扶工作以来的变化,为脱贫致富出谋划策,鼓励他们克服困难,保持奋发向上的精神状态,争取早日走上致富之路

(三)民族团结一家亲,推进交融与交流

7.扎实推进民族团结。扎实推进“民族团结进步年”宣传教育活动,以开展第34个民族团结教育月活动为导向以扶贫开发、民族融合为目标,以召开动员会议、听取宣讲会、“三民”工作组宣传、结对帮扶、在线答题等形式,深入宣传自治区党委27项惠民措施,不断提高干部群众服务群众的工作能力。把共产党好、祖国好、民族政策好、民族团结好等内容做深入宣传。结合“民族团结一家亲”活动,与少数民族贫困群众开展一对一和一对多结对子交朋友工作。深入推进民族团结工作,民族团结工作得到进一步巩固

   (四)争取行业利好政策,行业环境不断优化,

8.继续争取行业利好政策加强与喀什海关、吐尔尕特口岸等单位的工作对接,受理、核查吐尔尕特国际邮件交换站恢复事宜,通过现场座谈、实地核查、发放公函等形式,推进交换站恢复进程。为南疆乃至全疆的经济发展增添动力。上报《关于恢复克州吐尔尕特国际邮件交换站相关工作审查情况的报告》至区邮管局。委托国家邮政局发展研究中心,进行《克州邮政业发展“十三五”规划》的研究拟定工作,确保“十三五”规划的科学性严谨性,同时在今年对州委、州政府、州发改委等发出征求意见函,确保规划的可行性。

(五)切实履行监管职责,推进“三项制度”落实

    9.行业安全监管联合工作机制进一步健全。积极协调州政法委、综治办成立克州邮件、快件寄递渠道安全管理工作领导小组,牵头组织寄递渠道安全管理工作领导小组成员单位开展渠道安全联合检查7次为历年来之最,形成了克州多部门齐抓共管寄递渠道安全的良好局面。

10.邮件快件寄递安全管理工作进一步加强。积极开展寄递渠道行业安全执法检查,开展落实“三项制度”专项整治活动,充分发挥特邀监督员作用,督促企业落实。督促企业提高安检能力及安检机配置力度,截至11月,安检机已配备8台,全州所有邮件、快件实现了100%过机安检。靠前指挥,严格管控,加强对企业落实快递业务旺季服务保障工作的前期、中期和后期的督导检查,坚持旺季期间监督标准不降低,处罚力度不削弱,确保“两不”(全网不瘫痪、重要节点不爆仓)和“三保”(保畅通、保安全、保平稳)目标的实现,全力保障了2016年快递业务旺季平稳运行。结合辖区邮政行业实际,继续认真组织开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作,保障了克州寄递渠道安全。

11.邮政市场监督管理工作成效显著。对邮政、快递企业安全制度的建立执行、收寄验视制度落实、寄递信息安全管理、化学品规范收寄、安全教育培训、安全设施、现场管理、应急管理等8个方面进行重点检查。截至11月,开展执法检查373次、出动检查人数839人次、检查单位企业373家次、下达整改通知16份,实施行政处罚7件,罚款金额3.8万元,结案率100%。

12.应急处置工作扎实有效。在元旦、春节、“7·5”、肉孜节、国庆、“双十一”等重要时间节点,严格执行 24小时专人值班和领导带班制度,做好应急处置准备工作,督促企业建立安全保障机构,健全安全管理制度,加强安全管理教育引导,主动开展安全隐患排查治理,切实担负起企业主体责任,确保了行业安全平稳运行。圆满完成全国“两会”、“G20”杭州峰会、第五届中国-亚欧博览寄递渠道安全保障工作。

13.妥善处理申(投)诉问题。共受理消费者申诉65件,有效申诉8件,为消费者挽回经济损失13360余元,消费者对主要企业申(投)诉处理工作满意度达91.3%,较去年消费者对企业主要满意度(77.8%)增长17.4%;消费者对邮政管理部门(投)诉处理工作满意度达85.7%。对违反《快递市场管理办法》、《快递服务》国家标准等严重损害用户合法权益的行为,全面加强治理。

14.依法依规开展快递经营许可工作。接收完成各类委托核查2,在规定的时限内完成现场核查并反馈结果。依法完成3家快递企业的业务经营许可年度报告工作。

15.加强从业人员培训管理。积极动员辖区企业,组织开展2次职业技能鉴定培训考试工作,共计报名人数11人,考试人数10人,考试通过人数8人,通过率80%。

(六)全面推进依法治邮,加大“七五”普法力度

16.以普法活动为契机,加大《邮政法》及相关法规的宣传力度。1)按计划落实《邮政法》及相关法律法规的学习、宣传和培训工作,参加了邮政管理系统执法培训及执法资格考试。开展国家公职人员学法平台学法,进行了年度考试。(2)“3•15”、“宪法法律宣传月”“克州第26个综治宣传月”为契机,开展邮政、快递法律法规宣传咨询活动,深入学习宣传《宪法》、《邮政法》、《快递市场管理办法》、《邮政行业安全监督管理办法》、《反恐怖主义法》等法律法规。(3加强法治邮政和法治队伍建设,开展两期行业内部邮政行政执法学习培训和交流,有力促进了理论知识和实践经验的融合,为进一步提高执法能力和水平,增强执法队伍建设奠定了基础。4组织开展网上学法,增强了法治意识,丰富了法律法规知识储备。5开展“送法下乡”宣传活动,将邮政法律法规知识送到农牧民身边,提升农牧民依法用邮意识,营造安全便捷的用邮环境。

17.以立法工作为抓手,形成法律顾问制度推进依法行政。1)克州局结合法治邮政建设要求,积极与地方法制部门进行协调规范性文件出台事宜,目前已经多次修改形成《克孜勒苏柯尔克孜自治州邮政管理办法》。(2)建立法律顾问制度,聘请克州法律界一名资深律师担任法律顾问,研究草拟规范性文件,为邮政管理决策提供法律支持,促进邮政管理依法行政。(3)完善合法性审查机制,严格落实行政决策合法性审查规定,行政决策事项未经合法性审查、经审查不合法或者未按照合法性审查意见修改完善的,不得提请局务会议审议。(4)规范行政执法行为。健全执法全过程记录制度和行政执法公示制度,建立重大执法决定法制审核制度,通过由法律顾问的事前预审、事中参与、事后复审,规范行政执法行为。

深入贯彻实施《行政执法责任制》,组织开展2016年行政执法案卷评查工作。规范化办理行政处罚案件,严格按照现场检查、下达整改通知、违法受理,现场调查取证、下达行政处罚意见告知书等程序办理,依法给予处罚,7起案件共罚款3.8元。

(七)依法加强邮政普遍服务和特殊服务监督管理

     18.全年普服工作要点梳理工作认真梳理全年普服工作要点,制定2016年克州邮政管理局普遍服务和特殊服务监督管理工作实施细则》

     19.邮政特邀监督员社会监督工作每月定期收集监督员报表,根据报表内容撰写监督员通报截至11月共计收到监督员报表160份,撰写通报20份。 完成辖区1名监督员续聘、1名监督员新聘、1名监督员解聘工作。组织动员辖区监督员参加全区邮政社会监督员工作培训。开展2016年克州邮政社会监督员监督工作培训,重点培训邮政行业法律法规、邮政普遍服务和快递服务监督检查的内容、方式和要求。总结通报邮政社会监督工作的开展情况及存在的问题。

20.纪特邮票监督检查工作开展《丙申年》、《玄奘》、《中国工农红军长征胜利八十周年》、《中国灯塔》、《孙中山诞生一百五十周年》等重要题材的纪特邮票销售情况监督检查,累计出动检查人员10人次。及时将监督检查情况录入系统并反馈检查结果。

21.普遍服务两项审批、备案等工作严格按照时间要求,受理完成辖区1处城市网点撤销及2处邮政普遍服务营业场所备案新增事项。撤销:阿克陶县北大街邮政支局,备案新增:阿图什市天山路邮政支局、阿克陶县江西大道邮政支局。

22.要通信保密安全监督检查制定《克州邮政管理局2016年邮政机要通信保密安全专项检查实施方案》,对辖区三县一市4处机要网点开展专项监督检查,并于8月对两处机要网点开展抽查,全年累计出动检查人员14人次,结合检查中发现的安全隐患,积极督促邮政企业于10月底完成所有安全隐患的整改工作。

23.村地区普遍服务通邮情况调查累计检查了16个乡镇邮政局所(其中,阿图什市4个,乌恰县6个,阿克陶县5个,阿合奇县1个),检查县市覆盖率为100%,乡镇覆盖率为43.2%;101个行政村(其中,乌恰县21个,阿克陶县60个,阿合奇县21个),检查覆盖率为41.4%。累计出动检查人员234人次。

24.无着邮件专项检查制定《2016年克州无法投递邮件和无着邮件处置情况专项检查实施方案》,向邮政企业发文《关于开展无法投递又无法退回邮件自查工作的通知》并收集企业自查报告。对辖区三县一市4个邮政投递班开展了专项检查,累计出动检查人员6人次

25.扫黄打非工作积极参加全国“扫黄打非”工作电视电话会议和新疆维吾尔自治区“扫黄打非”工作电视电话会议。开展扫黄打非日常监督检查工作:共计检查企业52家次,出动检查人员104人次。积极联系州委宣传部、扫黄办、州公安局等单位,出动执法人员开展联合检查3次,共检查企业15家次,出动检查人员30人次。按要求及时向各企业传达“非法出版物查堵目录”,并督促企业与一线收寄人员签订安全寄递责任书。

26.时限测试工作配合开展全区邮件传递时限监测、全国邮件传递时限监测、《人民日报》投递时限调查、全国机要邮件传递时限监测工作。带领辖区邮政特邀监督员参加新疆邮政管理局举办的全区邮件传递时限监测培训班,协调、指导测试人员完成测试信件收寄、登记工作。

27.遍服务法律法规培训工作协调动员克州邮政公司相关负责人参加全区邮政普遍服务法律法规培训班组织辖区三县一市邮政企业业务部门负责人参加克州2016年邮政企业法律法规培训班。

28.界邮政日主题宣传活动。制定印发了《关于开展2016年第47届“世界邮政日”主题宣传活动的通知》要求各寄递企业开展“情系万家 信达天下”主题宣传。克孜勒苏报全文刊登标题为“不忘初心理思路  继续前进抓落实 为深入推进克州邮政业持续健康发展而努力奋斗”的局长致辞。

29.“空”乡镇数据核查工作向邮政企业发文《关于对克州各县市乡镇通邮情况开展自查的通知》要求邮政企业对辖区所有乡镇开展自查,重点对阿克陶县库斯拉甫乡和乌恰县黑孜苇乡进行自查,并报送业务量收等数据。根据企业上报的两份数据报告,携函前往两个乡镇开展数据核查工作

30.快合作及农村电商发展情况摸底调查印发《关于报送邮快合作及邮政服务农村电商情况的通知》,邮政企业报送材料显示暂时没有邮快合作情况;克州邮政分公司拟建立30处农村电商服务站,现已建成5处,即上阿图什镇、哈拉峻、膘尔托阔依乡、皮拉勒乡和苏木塔什乡。

31.及时处理州长信箱申诉工作将用户在州长信箱申诉工作转至克州邮政分公司,要求邮政企业尽快核实情况,并作出处理。根据企业上报的问题整改报告,撰写处理报告报州人民政府督查室。

)基础管理常抓不懈,推进机关效能建设

32.机关效能建设取得长足进步。1公室工作扎实推进,发挥基础支撑保障作用。“厉行节约、加强管控”为重点,加强财务知识学习,提升财务工作水平,严格“三公经费”管理,严格执行财务制度,加强财务基础管理,不断完善内部检查。2注重提高邮政管理机构公文处理和公务活动能力,完善公文处理、政务信息写作规范。参加州直机关“电子政务内网信息及电子文件交换”培训班,提高公文处理信息化水平。加强政务信息工作管理,参加全国、全区邮政管理系统新闻宣传培训。完成“高考录取通知书投递”、“不忘初心-纪念邮政体制改革实施十周年大型主题报道”约稿函的投稿工作。截至11月11日,共报送政务信息稿件168篇,报刊杂志专稿信息10篇,新闻图片专题信息18篇。参加州档案馆组织的档案整理工作培训,提升档案管理水平。3)党支部建设进一步加强,召开支部会议,发展确定一名入党积极分子。通过党组中心组理论学习及"三会一课"制度,加强党员的思想政治教育。党组书记、局长及班子成员为全体党员上党课,丰富党员教育的形式和内容,提高党员教育的效果,每个党员干部撰写读书笔记、心得体会、调研报告及时缴纳党费。4)严格执行保密工作制度,开展网络信息自查,报送保密自查自评报告,确保保密工作规范开展参加保密局组织的《机关、单位保密自查自评工作规则》(试行)解读工作会议。选派保密人员参加州直机关“保密知识”培训班,签订保密工作承诺书,为保密工作的进一步规范管理奠定基础。5)参加江苏省援助克州政法综治维稳干部培训班。提升反恐维稳能力专题研讨班。创建克州平安单位。完成2016年度社会治安综合治理考核工作。与州政法委、经信委等单位联合开展“第26个社会治安综合治理宣传月活动”,活动开展有声有色,受到市综治办的通报表扬。6制定《关于加强工会组织及工会经费收支管理的通知》,全局人员积极配合,缴纳2016年工会会费,提交了入会申请书。开展2016年春季徒步活动及秋季户外活动。开展“爱心一元捐”捐款活动。通过选拔赛,推选两名人员参加区邮管局乒乓球比赛,并获得女单第四、混双第四的成绩,增强了干部凝聚力和向心力。

33.精神文明建设扎实推进。深入贯彻落实《关于进一步加强邮政行业精神文明建设的指导意见》。充分利用12305消费者申诉平台和“新广行风热线”处理消费者申诉,维护消费者合法权益,行风建设得到进一步加强。开展纪念建党95周年主题活动和道德讲堂活动,大力弘扬“诚信、服务、规范、共享”邮政行业核心价值理念。

二、落实全面从严治党要求,进一步加大行业管理工作力度,建成与小康社会相适应的现代邮政业

站在新的历史起点上,我们要不忘初心、继续前进,始终把坚持和加强党的领导作为推动邮政事业改革发展的根本,抢抓机遇、主动作为,着力推动克州邮政业发展再上新台阶。

(一)全面贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神

一要切实落实全面从严治党要求。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。我们一定要把全面从严治党落到实处,严明政治纪律和规矩,增强“四个意识”,严格党内监督管理,巩固中央巡视组反馈问题整改工作成果,推动克州邮政管理系统管党治党走向“严实硬”。

二要明确今后五年新疆工作方向。自治区第九次党代会全面总结了过去五年新疆工作取得的重大成绩和成功经验,分析了新时期新疆工作面临的严峻复杂形势和重大机遇,明确了今后五年新疆工作的指导思想。会议提出的一系列新观点新要求,是自治区第九次党代会为未来五年新疆工作绘制的宏伟蓝图,是新疆一切工作的行动纲领。克州邮政业必须深入学习,认真领会其精神实质,自觉增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感,以更高标准更严要求扎实开展邮政管理工作,努力为克州社会稳定和长治久安贡献力量。

三要自觉增强干事创业的激情。当前,有少部分同志存在不思进取、得过且过、怕担风险、拈轻怕重等“懒庸怕推”行为,影响了正处于历史机遇和关键节点上的行业发展步伐克州邮政管理系统干部职工特别是党员领导干部,要带头示范、发挥先锋模范作用,自觉克服人员少、工作任务重等困难,大兴创新之风、实干之风,引导党员干部振奋精神,增强干事创业的激情,把主要心思和精力放在促进行业发展上,为党的事业多做贡献。

(二)抢抓发展机遇,进一步加大行业管理工作力度

一要充分发挥克州优势全力打造 “东进+西出”双轮驱动。克州地理位置优越,特色农产品丰富,内地市场广阔。要紧紧抓住国家“互联网+”战略机遇,支持快邮合作,推动快递服务农村电商,促进邮政业融入社会生产与消费的产业链、供应链、服务链和价值链,筑牢克州电商快递发展基础。充分发挥克州作为特色农产品富产区的优势,引导快递服务精准发力,服务克州现代农业,尤其是配合地方政府建设好国家级农村电子商务示范点,着力培育1-2家具有全国影响力的克州农产品电商品牌,加快推动快递“东进”。切实抓紧抓牢国家“一带一路”战略机遇,积极发挥新疆作为丝绸之路经济带核心区的区位优势、资源优势、政策优势和后发优势,发挥克州紧邻喀什经济特区和喀什机场的区位优势,推进国际快件监管中心的挂牌运作,鼓励支持快递企业实施“走出去”战略,促进快递服务向境外延伸,打通西出中亚、欧洲的服务通道,加快推动快递“西出”。

二要着力推进政策落地,加大争取政策和资金支持力度。认真贯彻落实国务院《关于促进快递业发展的若干意见》、国家局《关于支持新疆邮政业发展的若干意见》、自治区人民政府《关于促进快递业发展的实施意见》等重大政策,积极协调地方政府和相关部门,着力在以下几个方面争取政策支持:一是争取立县级邮政管理机构,下沉执法重心,强化寄递渠道安全管理;二是协调出台快递车辆城市通行办法,着力解决城区派送车辆通行难、停靠难等问题;三是通过自治区邮政管理局争取自治区财政给予克州寄递企业购置X光安检机补贴;四是加快推进智能快件包裹箱建设,服务社会民生;五是争取地方财政对寄递企业服务农产品销售进行补贴。

(三)深化行业供给侧结构性改革,促进新疆邮政业发转型提效

坚持稳中求进工作总基调,坚持目标导向、问题导向,继续深化行业供给侧结构性改革,按照国家局确定的“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”思路,深化业务联动、汇集社会资源、提升科技水平、提高服务质量、强化安全保障、加快转型提效。

打通上下游、拓展产业链,就是要以满足需求为最终目的,以提高供给质量为主攻方向,增品种、提品质、树品牌,做优存量、做大增量、做强质量,增强源源不断的内生动力。“画大同心圆、构建生态圈”,就是要以深化改革为根本途径,聚焦寄递主业,健全要素市场,引导资源配置,凝聚发展共识,深化企业间、产业间、区域间、部门间紧密协作,更好更快地破解和消除发展中的堵点、痛点和难点。“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”要着重把握五个方面工作:一是强化创新驱动,提升供给适应性、有效性;二是优化产业组织,加快培育壮大骨干企业;三是发挥市场配置和政府调控两个作用,着力提高行业治理水平;四是强化合作联动,凝聚行业发展强大合力;五是坚持普惠为民,促进行业共享发展。

三、2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好克州邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻执行自治区第九次党代会、全国邮政管理工作会议和全区邮政管理工作会议工作部署,贯彻克州第十次党代会精神,坚持稳中求进的工作总基调,紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标,以“互联网+”为方向,以提高发展质量和效益为中心,以深化供给侧结构性改革为主线,全面落实自治区《关于促进快递业发展的实施意见》和《克州邮政业发展“十三五”规划》,突出抓好行业安全监管和提质增效,更加注重抓好党建工作、更加注重产业联动融合、更加注重推进政策落地,着力建成与小康社会相适应的现代邮政业,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017克州邮政行业发展预期目标为:全年邮政业务总量完成3622.43万元,同比增长12.65%;业务收入完成4270.32万元,同比增长7.25%。其中,快递业务量完成34.9万件,同比增长23.47%;快递业务收入完成1052.89万元,同比增长19.75%。邮政、快递服务满意度持续提高。

(一)坚持全面从严治党,把党建工作摆在更加突出的位置

一是落实全面从严治党责任。深入学习贯彻“两准则、三条例”等党内法规,重点学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。推动落实“两个责任”,局党组进一步厘清责任清单,推动主体责任落实到位。党组织负责人,要切实尽好党管党员、党管干部的责任。强化监督责任,用好监督执纪“四种形态”,及时纠正苗头性、倾向性问题,查处违纪行为。

二是大力加强基层党组织建设。加强思想建设,持续推进党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神的学习贯彻,广泛深入开展学习宣传贯彻党的十九大精神系列活动,形成良好政治氛围。强化队伍建设,继续深入开展“两学一做”学习教育,大兴学习之风。注重人文关怀,激发活力、凝聚共识,充分发挥党员的先锋模范作用。加强党支部建设,开展党支部换届选举,严格执行“三会一课”等制度,创新支部工作方法,不断提高党支部工作质量,使党支部切实成为规范基层党组织的有效载体。严格党内监督管理,以贯彻执行民主集中制为重点,切实保障党员民主权利,确保党的路线方针政策和党内法规制度得到贯彻执行。

(二)统筹把握全局,引领行业持续健康快速发展

一是继续深化“放管服”改革。持续开展权力清单、责任清单、问题清单的“三个清单”编制工作。推动落实快递企业同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”政策,加强快递末端网点备案管理。

二是完善地方立法和执法监督。深入推进依法行政,加快建设法治政府。尽快推动《克孜勒苏柯尔克孜自治州邮政管理办法》出台,同时与州法制部门加强联系,开展相应的立法调研等工作。

加强法制工作队伍建设,提高执法队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,为法治邮政建设提供强有力的组织和人才保障。提高执法检查覆盖的深度和广度,对检查中发现的违法违规问题依法依规严肃处理,不走形式、不走过场。严厉打击扰乱市场秩序、影响行业安全、侵犯消费者合法权益等影响行业健康发展的突出问题,确保各项邮政法律法规和政策要求落到实处。

三是发布、衔接、落实规划。发布克州邮政业发展“十三五”规划和专项规划。进一步加强与交通运输、物流业发展、电子商务发展等地方重点专项规划的衔接。印发“十三五”规划贯彻实施分工方案,建立健全规划落实推进机制、规划任务与年度工作计划衔接机制,落实目标管理责任制,抓好重大政策的落地实施。全方位、多层次争取地方政策和资金支持,提早行动,形成争取发展资源、推动规划落实的合力。

四是贯彻落实重大政策。明确新疆维吾尔自治区《关于促进快递业发展的实施意见》各项任务,争取在克州的意见全面落地实施,细化职责,制定任务分解方案,形成推动快递发展的联动机制。进一步加强政策研究横向交流,推进邮政业与电子商务、交通运输等行业协同发展。

(三)突出创新驱动,着力提高服务供给质量和效率

一是促进邮政企业服务创新。着力创新邮政普遍服务,不断增强国有企业活力、影响力、抗风险能力。全面推进建制村直接通邮工作。推进邮政服务农村电商,加快发展“农产品+大同城寄递”的区域服务模式。持续发挥邮政综合服务平台作用和网络优势,拓展便民服务领域和内容。继续推进吐尔尕特国际交换站功能恢复工作,发挥邮政服务跨境电商和地方经济的作用。

二是鼓励企业加强科技创新。支持企业推广数据分单、数据派单等实用技术,提高生产自动化水平,提高服务效率。倡导推广使用中转箱、环保袋、笼车等设备,逐步提高重点品牌企业电子运单使用率,深入推进绿色发展。

(四)建设法治邮政营造群众安全便捷用邮环境

一是加强邮政普遍服务监管。继续严把“两条红线”,严格落实两项审批管理规定。大力宣贯新修订的《邮政普遍服务》标准。对修订后的《邮政普遍服务监督管理办法》开展专项检查。开展党报党刊投递服务质量及见报率调查。开展农村地区邮政普遍服务营业场所覆盖和服务情况检查;开展建制村通邮现状检查。开展法定邮政普遍服务业务开办情况检查。开展无着邮件处理情况专项检查。开展村邮站设置使用情况监督检查。开展邮政专用标识车辆检查,督促邮政企业按要求报送新增、更新和报废邮政专用标志车辆基本信息。对社会冒用邮政专用标志车辆和邮政企业违法违规使用邮政专用标志车辆的行为,严格按照相关法律规定进行立案查处。监督抽查2016年农牧区投递员补贴资金发放落实情况。开展机要通信安全运行“回头看”专项检查和邮政管理部门履行机要通信保密监管职责检查。继续开展农村地区普遍服务达标检查,不断加强邮政专用标志车辆监督管理。依法履行邮票发行销售监管职责,做好党的十九大、建军九十周年等重大题材纪念邮票销售情况监督检查工作。依照修订后的《集邮市场管理办法》,对集邮票品集中交易市场开办者进行备案,着力打击网络销售假邮票案件。充分发挥特邀监督员和行业媒体作用,进一步加强社会监督工作。

二是强化邮政市场监管。深入做好快递服务质量监督工作,建立健全提升快递服务质量联席会议制度,督促企业健全快递消费纠纷企业内部处理机制流程。依法开展许可管理工作,优化快递业务经营许可办理流程,严格审批时限,严守安全底线,依法做好快递许可企业网上年报等工作。加大执法检查力度,集中开展危险化学品、易燃易爆物品、违禁物品违规寄递专项整治,严厉打击违法违规寄递行为。针对刷信、违规分拣等严重扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益的现象,组织开展专项治理。稳步推进快递市场清理整顿工作,持续加大对快递企业参与电商刷信行为的防范打击力度。

(五)加强安全监管扎实构建完善行业监管体系

一是加强组织领导,落实安全责任。认真落实中央、自治区和自治州党委政府国家邮政局和新疆邮政管理局关于寄递安全和安全生产工作的部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,从讲政治、顾大局的高度,充分认识加强寄递安全和安全生产工作的重要意义,按照“统筹部署、全面防范、突出重点、源头管控”的原则和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,加强组织领导,细化任务目标,严格落实安全责任。不断完善寄递安全管理联动机制,加强沟通协调,召开联席会议,组织联合执法检查,定期通报情况,研究解决工作中存在的问题。督促寄递企业严格落实安全主体责任,完善企业安全管理和重大事项报告制度,加大安全投入,建立安全台账,定期开展安全隐患排查治理。建立寄递安全责任追究机制,采取 “上追一级”的寄递安全责任追究办法,对企业违反寄递安全的直接责任人和上一级企业主要负责人进行“双追责,双处罚”确保克州寄递渠道安全畅通和安全生产平稳运行。

二是推进重大项目落地实施。力推进克州局反恐维稳安全防范设备购置及建设项目建设,重点建设克州安全视频监控平台,加快推进快递企业分拨中心和营业网点接入视频监管平台,进一步提升监管工作的科技程度。

三是深入落实“三项制度”。严格落实收寄验视制度,认真执行新修订的《禁止寄递物品目录》,严厉查处未经验视直接收寄行为。全面实施实名收寄制度,严格执行用户身份查验、核对和信息登记,确保用户信息可录入、可查询、可核对、可追溯。重点推动安检机的配置和规范使用,企业必须设立固定的受过专门培训的安检操作人员,严格执行安检操作标准,切实发挥安检设备作用,提高全行业对邮(快)件的过机安检能力。2017年克州邮政管理局将配合上级管局和相关单位对快件处理中心过机安检情况进行督导检查,对发现的问题,依法严肃处理。深入贯彻实施《邮政业安全生产设备配置规范》、《快递安全生产操作规范》,强化企业安全生产流程管控。围绕安全强制性标准落实情况,开展“平安寄递”专项整治和寄递企业安全生产达标工程。继续联合地方相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、“扫黄打非”、打击侵权假冒等专项工作。

四是强化应急保障工作。加强元旦、春节等节假日应急值守,进一步修订完善邮政业安全应急管理工作制度。做好全国两会、党的十九大等重大活动期间寄递渠道安全保障工作。认真贯彻落实《快递业务旺季服务保障工作规范》,全力做好“双11”、“双12”等快递业务旺季服务和安全保障工作。着力强化应急预案和应急管理体制机制建设,严防重大群体性事件发生。强化局机关楼宇监控、防盗门窗等反恐维稳安全防范设备配备,增强安全防护和应急处置能力。

(六)聚焦重点工程,持续加强基础设施和能力建设

一是加快推进“三向”、“三上”、“三进”工程。深入推进“快递下乡、进团场”工程,整合资源,加快推动末端公共收投服务平台建设,提高主要快递网络在克州农村、团场的覆盖率,力争年底覆盖率达到60%。发挥克州拥有两个国家一级口岸和紧邻喀什机场的区位优势,着力打造快递“东进+西出”双轮驱动,推动快递“向西”、“向外”“向下”发展。加快推进快递“上车”工程,推动发展空铁、公铁联运体系。积极引导快递企业努力提升末端服务能力,综合利用快递公共服务站、连锁商业合作、第三方服务平台等创新模式,多措并举解决“三进”问题。

二是大力实施快递示范工程和放心消费工程。推进快递服务现代农业工程,结合克州特色农牧产品和林果业,形成综合效益。委托第三方测评机构在克州范围内开展农村邮政业服务满意度调查和农村通邮情况调查,着力解决农村通邮最后一公里问题加大推进完善与消费者申诉的衔接和联动机制,畅通案件线索来源渠道。组织开展“诚信快递你我同行”“3·15”等活动

三是稳步推进西部和农村基础设施建设工程。落实邮政普遍服务基础设施布局规划,继续实施西部和农村地区邮政普遍服务基础设施建设工程。

(七)坚持服务大局,围绕社会稳定和长治久安发力。

结合邮政管理工作实际,聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标,以总目标为总纲、为着眼点和着力点,开展各项工作。一是坚持安全惠民,严格落实安全生产责任制,加强寄递渠道安全管理,坚决遏制重特大安全事故发生。二是坚持发展惠民,牢固树立“五大发展理念”,积极适应经济发展新常态,继续深化行业改革,促进新疆邮政业健康快速发展。三是坚持暖心惠民,加强农牧区基础设施建设,实施邮政到农家工程。四是坚持扶贫惠民,助推邮政精准扶贫,打赢扶贫攻坚战。五是深入开展“访惠聚”活动,完成好维护社会稳定、建强基层组织、拓宽致富门路、开展思想教育、办好实事好事、推进脱贫攻坚“六项任务”。六是加强民族团结工作,深入开展“民族团结一家亲”活动,广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动。

(八)提升服务支撑,增强行业发展持久动力和活力

一是进一步加强干部和行业人才队伍建设。加强人事制度建设,进一步提高工作的制度化、规范化、科学化水平。坚持正确的用人导向,选优配强领导班子和领导干部,建立健全后备干部和优秀年轻干部培养机制。继续严格贯彻执行领导干部个人有关事项报告制度,加大领导干部选拔任用工作监督检查力度。落实《干部教育培训工作条例》,提高干部教育培训质量。加快快递人才培养进程,做好2017年职业技能鉴定考试工作。贯彻行业职业教育指导意见,加快实施行业人才素质提升工程,推动成立行业人才工作领导小组,加快培养行业发展急需的高层次专业技术人才。

二是持续提升支撑服务能力。继续加强财务管理,完善内控制度,强化监督检查和审计工作,确保财务工作平稳运行。着力推进“互联网+政务服务”,确保政府网站信息更新准确、及时和实用,方便群众查询。继续加强统计考核和培训,及时调整统计系统范围,适时开展统计检查工作。加大行业新闻宣传工作力度,积极向区管局和地方投稿,维护好门户网站等新闻发布平台。做好保密、后勤服务等工作。

三是突出加强精神文明建设。组织参加第三届“寻找最美快递员”活动,注重发现、培养和宣传行业先进典型,宣传邮政行业“4S”核心价值理念,释放正能量。大力开展“奋战‘十三五’、传递邮政情、共筑中国梦”主体系列文化教育活动。注重基础,重在平时,大力开展文明单位等精神文明创建活动。积极向地方党委、政府和相关部门报送行业政务信息,主动参加地方行风热线和征文比赛等活动,展示邮政行业良好社会形象。大力组织开展工会文体活动,增强邮政管理部门的凝聚力和向心力,为行业管理工作扎实开展增添动力和活力。

同志们!我们要牢固树立解放思想、转变作风、主动作为、增强效能的工作作风,牢固树立对工作负责、对事业负责、对人民群众负责的责任意识,树立只有努力才能改变,只要努力就能改变的理念,坚决克服形式主义、官僚主义,做到讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果。今年各项工作已经明确,行业管理任务艰巨而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在克州党委、政府和新疆邮政管理局党组的正确领导下,牢记使命、不负重托,同心同德、团结奋进,加快推进现代邮政业建设,努力开创邮政管理工作新局面,为克州社会稳定和长治久安作出新的更大的贡献。以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

不忘初心从严治党  继续前行推进发展

为建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗

——在2017年克州邮政管理工作会议上的讲话

2017年1月18日)

                         

同志们:

这次会议的主要任务是,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神,贯彻执行自治区第九次党代会、全国邮政管理工作会议和全区邮政管理工作会议工作部署,贯彻克州第十次党代会精神,总结2016年工作部署2017年工作,全面落实自治区人民政府《关于促进快递业发展的实施意见》,大力实施克州邮政业发展“十三五”规划,不忘初心从严治党,继续前行推进发展,落实全面从严治党要求,加大邮政管理工作力度,为建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗。

下面,我讲三个方面内容。

    一、2016年主要工作

    2016年是“十三五”开局之年,也是全面深化改革、推进依法治邮的关键之年。一年来,我们全面贯彻新疆邮政管理工作会议决策部署,围绕社会稳定和长治久安总目标,以贯彻落实《关于促进快递业发展的若干意见》为主线,以目标和问题为导向,坚持稳中求进的总基调,全面推进依法治邮,深化创新驱动,筑牢安全基石,促进行业转型升级和提质增效,全行业保持健康快速发展,实现了“十三五”良好开局。全年完成业务总量3215.65万元,同比增长25.87%;业务收入3981.65万元(不含邮政储蓄银行直接营业收入部分),同比增长13.84%。其中,快递业务量完成28.27万件,同比增长36.24%;快递业务收入完成879.24万元,同比增长45.22%。邮政普遍服务和特殊服务保障能力持续增强,邮政机要通信全年稳定运行“三项制度”落实得到有效推进。邮政业消费者对邮政管理部门申诉处理工作满意率达到95%。较好的完成了各项目标任务。

(一)坚持党的领导,全面从严治党

    1.建立并严格落实党建目标责任制。坚持从严治党、依规治实党建目标责任制大力开展机关党员党费收缴清理工作,加强党员缴纳党费的教育和管理。坚持开展民主评议党员,对民主评议的优秀党员进行表彰。不断创新基层党组织的思想、组织、作风建设,巩固党组织的凝聚力和战斗力,提升党员形象和党员的创造力、执行力,确保党组织和党员干部关键时刻能够站得出来、顶得上去,以实际行动彰显共产党的人格力量。

2.结合“三会一课”制度落实组织生活。组织召开克州邮政管理系统“两学一做”学习教育部署会议,制定下发《克州邮政管理局党组关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》“两学一做”学习教育计划。以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,充分发挥出党组的领导核心作用。全年共组织开展集中学习36余次、知识测试活动6次,举行专题党课28次、专题讨论17次、各类培训讲座7次,撰写心得体会25篇。   

    3.多渠道多形式开展“两学一做”活动。通过参加全区邮政管理系统视频专题党课,学习了“两学一做”专题知识。(1)全体党员干部手抄《党章》、《廉洁自律条例》、《纪律处分条例》等党内法规,撰写学习心得体会。(2)观看《我的旗》、《邓小平登黄山》等教育影片。参观州纪委举办的《党章党规展览》。一名党员干部参加州纪委主办的“党规党纪刻印于心”知识竞赛并获得名次。(3)参加自治州庆七一系列活动。开展庆祝建党95周年系列活动,组织党员干部重温入党誓词。开展“两学一做”知识竞赛,表彰优秀党员和优秀党务工作者。设立党员先锋岗,发挥党员示范作用。组织单位党员干部参加的《克孜勒苏日报》发布的克州党政机关“两学一做”知识竞赛。(4)开展八一双拥活动,慰问军分区官兵,通过活动增强邮政管理系统与人民子弟兵之间的鱼水情谊。(5)邀请州委宣传部讲师团团长吕翔宇给克州邮政行业干部职工讲“两学一做”学习教育专题党课。邀请州委党校高级讲师为克州邮政行业干部职工讲解自治区总目标再动员会议和克州第十次党代会会议内容。通过活动增强了党组织的向心力、凝聚力。(6)学习习近平总书记七一重要讲话精神。参加州委主办的“中央十八届六中全会和自治区第九次党代会”内容传达学习会议。参加党员领导干部提升执行力培训及提高反恐维稳能力培训。

 4.与活动同步持续加强党风廉政建设。克州局创新党风廉政工作思路,提出“一个同步,五个结合”的工作方法,即将党风廉政工作与业务工作同部署,将党风廉政建设与“五个邮政”建设相结合,以党风廉政提升机关效能,以行风政风助力党风廉政。局党组高度重视中央巡视组反馈意见整改工作,成立巡视整改工作领导小组,结合克州邮政管理系统实际制定巡视整改工作方案,针对中央巡视组反馈的3方面25条问题,列出了66条具体整改措施。把整改工作作为首要任务抓紧抓好,严格落实“两个责任”,局党组切实担负起整改领导责任,先后3次专题研究,及时布置巡视组反馈意见的整改落实工作。制定下发《克孜勒苏柯尔克孜自治州邮政管理局党组对巡视反馈意见的整改方案》,将巡视组反馈的问题按照“责任到人”的原则,落实到各科室责任人。结合“纪律教育年”活动,局党组书记、局长肖立切实履行“第一责任人”责任,亲自调研、亲自部署、亲自督办。纪检监察室加强监督检查,对整改落实情况进行督导,对整改进展缓慢的责任人员发送督办信息。各责任科室将整改方案研究细化,制成三张清单(即问题清单、任务清单、措施清单),形成具体措施,将整改工作落到实处。在整改工作中,对单位办公用房进行了专项治理,从局领导到一般干部办公面积严格按照标准落实,全局共清理办公室面积19.22平方米。今年上半年还根据公务员以往报送的材料,为每名公务员建立了廉政档案,并对公务员因私出国(境)、持有护照、个人住房情况进行报送登记,深化了党风廉政建设。“访惠聚”住村点作为单位党风廉政教育点,通过组织单位干部分批次慰问参观,将党风廉政工作引向深入。

    (二)持续推进“访惠聚”,“精准扶贫”办实事

“访民情、惠民生、聚民心”活动“精准扶贫”“两学一做”专题教育、“民族团结进步年”、“民族团结一家亲”等工作部署推进。2015年工作基础上,选派2名住村干部分别在和田地区和田市拉斯奎镇波斯坦阿勒迪村、克州乌恰县膘尔托阔依乡膘尔托阔依村开展“访惠聚”工作。狠抓六项任务和三项重点工作,积极入户走访,主动为群众办实事、办好事,凝聚民心民意,服务地方经济社会发展,大力实施行业扶贫计划。

    5.“访惠聚”住村工作持续推进。住和田地区和田市阿勒迪村工作干部王晓虎,在抓好稳定的基础上,积极发展农村庭院经济,助力村民脱贫致富,积极协调联系爱心企业家代表、新疆妇女儿童发展基金会,为村里一岁半以下的婴幼儿捐赠价值15万余元的贝因美婴幼儿配方奶粉。住乌恰县膘尔托阔依村工作队干部徐强,抓好“两学一做”学习教育,推动基层党组织建设,所在的克州邮政系统住村工作组被乌恰县评定为“两学一做”基层党建先进工作组。紧抓维稳措施落实,“三位一体机制联动。推进宗教和谐建设,开展“去极端化“宣讲。坚持边走访边排忧,为民办实事办好事。坚持扶贫帮困,为攻坚拔寨打下基础。

6.积极推进扶贫攻坚工作。克州局党员干部与农牧民结对认亲,开展帮扶活动,多次带去慰问品到帮扶困难户家中慰问,了解帮扶户近期生产、生活状况,自开展帮扶工作以来的变化,为脱贫致富出谋划策,鼓励他们克服困难,保持奋发向上的精神状态,争取早日走上致富之路

(三)民族团结一家亲,推进交融与交流

7.扎实推进民族团结。扎实推进“民族团结进步年”宣传教育活动,以开展第34个民族团结教育月活动为导向以扶贫开发、民族融合为目标,以召开动员会议、听取宣讲会、“三民”工作组宣传、结对帮扶、在线答题等形式,深入宣传自治区党委27项惠民措施,不断提高干部群众服务群众的工作能力。把共产党好、祖国好、民族政策好、民族团结好等内容做深入宣传。结合“民族团结一家亲”活动,与少数民族贫困群众开展一对一和一对多结对子交朋友工作。深入推进民族团结工作,民族团结工作得到进一步巩固

   (四)争取行业利好政策,行业环境不断优化,

8.继续争取行业利好政策加强与喀什海关、吐尔尕特口岸等单位的工作对接,受理、核查吐尔尕特国际邮件交换站恢复事宜,通过现场座谈、实地核查、发放公函等形式,推进交换站恢复进程。为南疆乃至全疆的经济发展增添动力。上报《关于恢复克州吐尔尕特国际邮件交换站相关工作审查情况的报告》至区邮管局。委托国家邮政局发展研究中心,进行《克州邮政业发展“十三五”规划》的研究拟定工作,确保“十三五”规划的科学性严谨性,同时在今年对州委、州政府、州发改委等发出征求意见函,确保规划的可行性。

(五)切实履行监管职责,推进“三项制度”落实

    9.行业安全监管联合工作机制进一步健全。积极协调州政法委、综治办成立克州邮件、快件寄递渠道安全管理工作领导小组,牵头组织寄递渠道安全管理工作领导小组成员单位开展渠道安全联合检查7次为历年来之最,形成了克州多部门齐抓共管寄递渠道安全的良好局面。

10.邮件快件寄递安全管理工作进一步加强。积极开展寄递渠道行业安全执法检查,开展落实“三项制度”专项整治活动,充分发挥特邀监督员作用,督促企业落实。督促企业提高安检能力及安检机配置力度,截至11月,安检机已配备8台,全州所有邮件、快件实现了100%过机安检。靠前指挥,严格管控,加强对企业落实快递业务旺季服务保障工作的前期、中期和后期的督导检查,坚持旺季期间监督标准不降低,处罚力度不削弱,确保“两不”(全网不瘫痪、重要节点不爆仓)和“三保”(保畅通、保安全、保平稳)目标的实现,全力保障了2016年快递业务旺季平稳运行。结合辖区邮政行业实际,继续认真组织开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作,保障了克州寄递渠道安全。

11.邮政市场监督管理工作成效显著。对邮政、快递企业安全制度的建立执行、收寄验视制度落实、寄递信息安全管理、化学品规范收寄、安全教育培训、安全设施、现场管理、应急管理等8个方面进行重点检查。截至11月,开展执法检查373次、出动检查人数839人次、检查单位企业373家次、下达整改通知16份,实施行政处罚7件,罚款金额3.8万元,结案率100%。

12.应急处置工作扎实有效。在元旦、春节、“7·5”、肉孜节、国庆、“双十一”等重要时间节点,严格执行 24小时专人值班和领导带班制度,做好应急处置准备工作,督促企业建立安全保障机构,健全安全管理制度,加强安全管理教育引导,主动开展安全隐患排查治理,切实担负起企业主体责任,确保了行业安全平稳运行。圆满完成全国“两会”、“G20”杭州峰会、第五届中国-亚欧博览寄递渠道安全保障工作。

13.妥善处理申(投)诉问题。共受理消费者申诉65件,有效申诉8件,为消费者挽回经济损失13360余元,消费者对主要企业申(投)诉处理工作满意度达91.3%,较去年消费者对企业主要满意度(77.8%)增长17.4%;消费者对邮政管理部门(投)诉处理工作满意度达85.7%。对违反《快递市场管理办法》、《快递服务》国家标准等严重损害用户合法权益的行为,全面加强治理。

14.依法依规开展快递经营许可工作。接收完成各类委托核查2,在规定的时限内完成现场核查并反馈结果。依法完成3家快递企业的业务经营许可年度报告工作。

15.加强从业人员培训管理。积极动员辖区企业,组织开展2次职业技能鉴定培训考试工作,共计报名人数11人,考试人数10人,考试通过人数8人,通过率80%。

(六)全面推进依法治邮,加大“七五”普法力度

16.以普法活动为契机,加大《邮政法》及相关法规的宣传力度。1)按计划落实《邮政法》及相关法律法规的学习、宣传和培训工作,参加了邮政管理系统执法培训及执法资格考试。开展国家公职人员学法平台学法,进行了年度考试。(2)“3•15”、“宪法法律宣传月”“克州第26个综治宣传月”为契机,开展邮政、快递法律法规宣传咨询活动,深入学习宣传《宪法》、《邮政法》、《快递市场管理办法》、《邮政行业安全监督管理办法》、《反恐怖主义法》等法律法规。(3加强法治邮政和法治队伍建设,开展两期行业内部邮政行政执法学习培训和交流,有力促进了理论知识和实践经验的融合,为进一步提高执法能力和水平,增强执法队伍建设奠定了基础。4组织开展网上学法,增强了法治意识,丰富了法律法规知识储备。5开展“送法下乡”宣传活动,将邮政法律法规知识送到农牧民身边,提升农牧民依法用邮意识,营造安全便捷的用邮环境。

17.以立法工作为抓手,形成法律顾问制度推进依法行政。1)克州局结合法治邮政建设要求,积极与地方法制部门进行协调规范性文件出台事宜,目前已经多次修改形成《克孜勒苏柯尔克孜自治州邮政管理办法》。(2)建立法律顾问制度,聘请克州法律界一名资深律师担任法律顾问,研究草拟规范性文件,为邮政管理决策提供法律支持,促进邮政管理依法行政。(3)完善合法性审查机制,严格落实行政决策合法性审查规定,行政决策事项未经合法性审查、经审查不合法或者未按照合法性审查意见修改完善的,不得提请局务会议审议。(4)规范行政执法行为。健全执法全过程记录制度和行政执法公示制度,建立重大执法决定法制审核制度,通过由法律顾问的事前预审、事中参与、事后复审,规范行政执法行为。

深入贯彻实施《行政执法责任制》,组织开展2016年行政执法案卷评查工作。规范化办理行政处罚案件,严格按照现场检查、下达整改通知、违法受理,现场调查取证、下达行政处罚意见告知书等程序办理,依法给予处罚,7起案件共罚款3.8元。

(七)依法加强邮政普遍服务和特殊服务监督管理

     18.全年普服工作要点梳理工作认真梳理全年普服工作要点,制定2016年克州邮政管理局普遍服务和特殊服务监督管理工作实施细则》

     19.邮政特邀监督员社会监督工作每月定期收集监督员报表,根据报表内容撰写监督员通报截至11月共计收到监督员报表160份,撰写通报20份。 完成辖区1名监督员续聘、1名监督员新聘、1名监督员解聘工作。组织动员辖区监督员参加全区邮政社会监督员工作培训。开展2016年克州邮政社会监督员监督工作培训,重点培训邮政行业法律法规、邮政普遍服务和快递服务监督检查的内容、方式和要求。总结通报邮政社会监督工作的开展情况及存在的问题。

20.纪特邮票监督检查工作开展《丙申年》、《玄奘》、《中国工农红军长征胜利八十周年》、《中国灯塔》、《孙中山诞生一百五十周年》等重要题材的纪特邮票销售情况监督检查,累计出动检查人员10人次。及时将监督检查情况录入系统并反馈检查结果。

21.普遍服务两项审批、备案等工作严格按照时间要求,受理完成辖区1处城市网点撤销及2处邮政普遍服务营业场所备案新增事项。撤销:阿克陶县北大街邮政支局,备案新增:阿图什市天山路邮政支局、阿克陶县江西大道邮政支局。

22.要通信保密安全监督检查制定《克州邮政管理局2016年邮政机要通信保密安全专项检查实施方案》,对辖区三县一市4处机要网点开展专项监督检查,并于8月对两处机要网点开展抽查,全年累计出动检查人员14人次,结合检查中发现的安全隐患,积极督促邮政企业于10月底完成所有安全隐患的整改工作。

23.村地区普遍服务通邮情况调查累计检查了16个乡镇邮政局所(其中,阿图什市4个,乌恰县6个,阿克陶县5个,阿合奇县1个),检查县市覆盖率为100%,乡镇覆盖率为43.2%;101个行政村(其中,乌恰县21个,阿克陶县60个,阿合奇县21个),检查覆盖率为41.4%。累计出动检查人员234人次。

24.无着邮件专项检查制定《2016年克州无法投递邮件和无着邮件处置情况专项检查实施方案》,向邮政企业发文《关于开展无法投递又无法退回邮件自查工作的通知》并收集企业自查报告。对辖区三县一市4个邮政投递班开展了专项检查,累计出动检查人员6人次

25.扫黄打非工作积极参加全国“扫黄打非”工作电视电话会议和新疆维吾尔自治区“扫黄打非”工作电视电话会议。开展扫黄打非日常监督检查工作:共计检查企业52家次,出动检查人员104人次。积极联系州委宣传部、扫黄办、州公安局等单位,出动执法人员开展联合检查3次,共检查企业15家次,出动检查人员30人次。按要求及时向各企业传达“非法出版物查堵目录”,并督促企业与一线收寄人员签订安全寄递责任书。

26.时限测试工作配合开展全区邮件传递时限监测、全国邮件传递时限监测、《人民日报》投递时限调查、全国机要邮件传递时限监测工作。带领辖区邮政特邀监督员参加新疆邮政管理局举办的全区邮件传递时限监测培训班,协调、指导测试人员完成测试信件收寄、登记工作。

27.遍服务法律法规培训工作协调动员克州邮政公司相关负责人参加全区邮政普遍服务法律法规培训班组织辖区三县一市邮政企业业务部门负责人参加克州2016年邮政企业法律法规培训班。

28.界邮政日主题宣传活动。制定印发了《关于开展2016年第47届“世界邮政日”主题宣传活动的通知》要求各寄递企业开展“情系万家 信达天下”主题宣传。克孜勒苏报全文刊登标题为“不忘初心理思路  继续前进抓落实 为深入推进克州邮政业持续健康发展而努力奋斗”的局长致辞。

29.“空”乡镇数据核查工作向邮政企业发文《关于对克州各县市乡镇通邮情况开展自查的通知》要求邮政企业对辖区所有乡镇开展自查,重点对阿克陶县库斯拉甫乡和乌恰县黑孜苇乡进行自查,并报送业务量收等数据。根据企业上报的两份数据报告,携函前往两个乡镇开展数据核查工作

30.快合作及农村电商发展情况摸底调查印发《关于报送邮快合作及邮政服务农村电商情况的通知》,邮政企业报送材料显示暂时没有邮快合作情况;克州邮政分公司拟建立30处农村电商服务站,现已建成5处,即上阿图什镇、哈拉峻、膘尔托阔依乡、皮拉勒乡和苏木塔什乡。

31.及时处理州长信箱申诉工作将用户在州长信箱申诉工作转至克州邮政分公司,要求邮政企业尽快核实情况,并作出处理。根据企业上报的问题整改报告,撰写处理报告报州人民政府督查室。

)基础管理常抓不懈,推进机关效能建设

32.机关效能建设取得长足进步。1公室工作扎实推进,发挥基础支撑保障作用。“厉行节约、加强管控”为重点,加强财务知识学习,提升财务工作水平,严格“三公经费”管理,严格执行财务制度,加强财务基础管理,不断完善内部检查。2注重提高邮政管理机构公文处理和公务活动能力,完善公文处理、政务信息写作规范。参加州直机关“电子政务内网信息及电子文件交换”培训班,提高公文处理信息化水平。加强政务信息工作管理,参加全国、全区邮政管理系统新闻宣传培训。完成“高考录取通知书投递”、“不忘初心-纪念邮政体制改革实施十周年大型主题报道”约稿函的投稿工作。截至11月11日,共报送政务信息稿件168篇,报刊杂志专稿信息10篇,新闻图片专题信息18篇。参加州档案馆组织的档案整理工作培训,提升档案管理水平。3)党支部建设进一步加强,召开支部会议,发展确定一名入党积极分子。通过党组中心组理论学习及"三会一课"制度,加强党员的思想政治教育。党组书记、局长及班子成员为全体党员上党课,丰富党员教育的形式和内容,提高党员教育的效果,每个党员干部撰写读书笔记、心得体会、调研报告及时缴纳党费。4)严格执行保密工作制度,开展网络信息自查,报送保密自查自评报告,确保保密工作规范开展参加保密局组织的《机关、单位保密自查自评工作规则》(试行)解读工作会议。选派保密人员参加州直机关“保密知识”培训班,签订保密工作承诺书,为保密工作的进一步规范管理奠定基础。5)参加江苏省援助克州政法综治维稳干部培训班。提升反恐维稳能力专题研讨班。创建克州平安单位。完成2016年度社会治安综合治理考核工作。与州政法委、经信委等单位联合开展“第26个社会治安综合治理宣传月活动”,活动开展有声有色,受到市综治办的通报表扬。6制定《关于加强工会组织及工会经费收支管理的通知》,全局人员积极配合,缴纳2016年工会会费,提交了入会申请书。开展2016年春季徒步活动及秋季户外活动。开展“爱心一元捐”捐款活动。通过选拔赛,推选两名人员参加区邮管局乒乓球比赛,并获得女单第四、混双第四的成绩,增强了干部凝聚力和向心力。

33.精神文明建设扎实推进。深入贯彻落实《关于进一步加强邮政行业精神文明建设的指导意见》。充分利用12305消费者申诉平台和“新广行风热线”处理消费者申诉,维护消费者合法权益,行风建设得到进一步加强。开展纪念建党95周年主题活动和道德讲堂活动,大力弘扬“诚信、服务、规范、共享”邮政行业核心价值理念。

二、落实全面从严治党要求,进一步加大行业管理工作力度,建成与小康社会相适应的现代邮政业

站在新的历史起点上,我们要不忘初心、继续前进,始终把坚持和加强党的领导作为推动邮政事业改革发展的根本,抢抓机遇、主动作为,着力推动克州邮政业发展再上新台阶。

(一)全面贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神

一要切实落实全面从严治党要求。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。我们一定要把全面从严治党落到实处,严明政治纪律和规矩,增强“四个意识”,严格党内监督管理,巩固中央巡视组反馈问题整改工作成果,推动克州邮政管理系统管党治党走向“严实硬”。

二要明确今后五年新疆工作方向。自治区第九次党代会全面总结了过去五年新疆工作取得的重大成绩和成功经验,分析了新时期新疆工作面临的严峻复杂形势和重大机遇,明确了今后五年新疆工作的指导思想。会议提出的一系列新观点新要求,是自治区第九次党代会为未来五年新疆工作绘制的宏伟蓝图,是新疆一切工作的行动纲领。克州邮政业必须深入学习,认真领会其精神实质,自觉增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感,以更高标准更严要求扎实开展邮政管理工作,努力为克州社会稳定和长治久安贡献力量。

三要自觉增强干事创业的激情。当前,有少部分同志存在不思进取、得过且过、怕担风险、拈轻怕重等“懒庸怕推”行为,影响了正处于历史机遇和关键节点上的行业发展步伐克州邮政管理系统干部职工特别是党员领导干部,要带头示范、发挥先锋模范作用,自觉克服人员少、工作任务重等困难,大兴创新之风、实干之风,引导党员干部振奋精神,增强干事创业的激情,把主要心思和精力放在促进行业发展上,为党的事业多做贡献。

(二)抢抓发展机遇,进一步加大行业管理工作力度

一要充分发挥克州优势全力打造 “东进+西出”双轮驱动。克州地理位置优越,特色农产品丰富,内地市场广阔。要紧紧抓住国家“互联网+”战略机遇,支持快邮合作,推动快递服务农村电商,促进邮政业融入社会生产与消费的产业链、供应链、服务链和价值链,筑牢克州电商快递发展基础。充分发挥克州作为特色农产品富产区的优势,引导快递服务精准发力,服务克州现代农业,尤其是配合地方政府建设好国家级农村电子商务示范点,着力培育1-2家具有全国影响力的克州农产品电商品牌,加快推动快递“东进”。切实抓紧抓牢国家“一带一路”战略机遇,积极发挥新疆作为丝绸之路经济带核心区的区位优势、资源优势、政策优势和后发优势,发挥克州紧邻喀什经济特区和喀什机场的区位优势,推进国际快件监管中心的挂牌运作,鼓励支持快递企业实施“走出去”战略,促进快递服务向境外延伸,打通西出中亚、欧洲的服务通道,加快推动快递“西出”。

二要着力推进政策落地,加大争取政策和资金支持力度。认真贯彻落实国务院《关于促进快递业发展的若干意见》、国家局《关于支持新疆邮政业发展的若干意见》、自治区人民政府《关于促进快递业发展的实施意见》等重大政策,积极协调地方政府和相关部门,着力在以下几个方面争取政策支持:一是争取立县级邮政管理机构,下沉执法重心,强化寄递渠道安全管理;二是协调出台快递车辆城市通行办法,着力解决城区派送车辆通行难、停靠难等问题;三是通过自治区邮政管理局争取自治区财政给予克州寄递企业购置X光安检机补贴;四是加快推进智能快件包裹箱建设,服务社会民生;五是争取地方财政对寄递企业服务农产品销售进行补贴。

(三)深化行业供给侧结构性改革,促进新疆邮政业发转型提效

坚持稳中求进工作总基调,坚持目标导向、问题导向,继续深化行业供给侧结构性改革,按照国家局确定的“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”思路,深化业务联动、汇集社会资源、提升科技水平、提高服务质量、强化安全保障、加快转型提效。

打通上下游、拓展产业链,就是要以满足需求为最终目的,以提高供给质量为主攻方向,增品种、提品质、树品牌,做优存量、做大增量、做强质量,增强源源不断的内生动力。“画大同心圆、构建生态圈”,就是要以深化改革为根本途径,聚焦寄递主业,健全要素市场,引导资源配置,凝聚发展共识,深化企业间、产业间、区域间、部门间紧密协作,更好更快地破解和消除发展中的堵点、痛点和难点。“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”要着重把握五个方面工作:一是强化创新驱动,提升供给适应性、有效性;二是优化产业组织,加快培育壮大骨干企业;三是发挥市场配置和政府调控两个作用,着力提高行业治理水平;四是强化合作联动,凝聚行业发展强大合力;五是坚持普惠为民,促进行业共享发展。

三、2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好克州邮政业改革发展工作意义重大。今年工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻执行自治区第九次党代会、全国邮政管理工作会议和全区邮政管理工作会议工作部署,贯彻克州第十次党代会精神,坚持稳中求进的工作总基调,紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标,以“互联网+”为方向,以提高发展质量和效益为中心,以深化供给侧结构性改革为主线,全面落实自治区《关于促进快递业发展的实施意见》和《克州邮政业发展“十三五”规划》,突出抓好行业安全监管和提质增效,更加注重抓好党建工作、更加注重产业联动融合、更加注重推进政策落地,着力建成与小康社会相适应的现代邮政业,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017克州邮政行业发展预期目标为:全年邮政业务总量完成3622.43万元,同比增长12.65%;业务收入完成4270.32万元,同比增长7.25%。其中,快递业务量完成34.9万件,同比增长23.47%;快递业务收入完成1052.89万元,同比增长19.75%。邮政、快递服务满意度持续提高。

(一)坚持全面从严治党,把党建工作摆在更加突出的位置

一是落实全面从严治党责任。深入学习贯彻“两准则、三条例”等党内法规,重点学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。推动落实“两个责任”,局党组进一步厘清责任清单,推动主体责任落实到位。党组织负责人,要切实尽好党管党员、党管干部的责任。强化监督责任,用好监督执纪“四种形态”,及时纠正苗头性、倾向性问题,查处违纪行为。

二是大力加强基层党组织建设。加强思想建设,持续推进党的十八届六中全会和自治区第九次党代会精神的学习贯彻,广泛深入开展学习宣传贯彻党的十九大精神系列活动,形成良好政治氛围。强化队伍建设,继续深入开展“两学一做”学习教育,大兴学习之风。注重人文关怀,激发活力、凝聚共识,充分发挥党员的先锋模范作用。加强党支部建设,开展党支部换届选举,严格执行“三会一课”等制度,创新支部工作方法,不断提高党支部工作质量,使党支部切实成为规范基层党组织的有效载体。严格党内监督管理,以贯彻执行民主集中制为重点,切实保障党员民主权利,确保党的路线方针政策和党内法规制度得到贯彻执行。

(二)统筹把握全局,引领行业持续健康快速发展

一是继续深化“放管服”改革。持续开展权力清单、责任清单、问题清单的“三个清单”编制工作。推动落实快递企业同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”政策,加强快递末端网点备案管理。

二是完善地方立法和执法监督。深入推进依法行政,加快建设法治政府。尽快推动《克孜勒苏柯尔克孜自治州邮政管理办法》出台,同时与州法制部门加强联系,开展相应的立法调研等工作。

加强法制工作队伍建设,提高执法队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,为法治邮政建设提供强有力的组织和人才保障。提高执法检查覆盖的深度和广度,对检查中发现的违法违规问题依法依规严肃处理,不走形式、不走过场。严厉打击扰乱市场秩序、影响行业安全、侵犯消费者合法权益等影响行业健康发展的突出问题,确保各项邮政法律法规和政策要求落到实处。

三是发布、衔接、落实规划。发布克州邮政业发展“十三五”规划和专项规划。进一步加强与交通运输、物流业发展、电子商务发展等地方重点专项规划的衔接。印发“十三五”规划贯彻实施分工方案,建立健全规划落实推进机制、规划任务与年度工作计划衔接机制,落实目标管理责任制,抓好重大政策的落地实施。全方位、多层次争取地方政策和资金支持,提早行动,形成争取发展资源、推动规划落实的合力。

四是贯彻落实重大政策。明确新疆维吾尔自治区《关于促进快递业发展的实施意见》各项任务,争取在克州的意见全面落地实施,细化职责,制定任务分解方案,形成推动快递发展的联动机制。进一步加强政策研究横向交流,推进邮政业与电子商务、交通运输等行业协同发展。

(三)突出创新驱动,着力提高服务供给质量和效率

一是促进邮政企业服务创新。着力创新邮政普遍服务,不断增强国有企业活力、影响力、抗风险能力。全面推进建制村直接通邮工作。推进邮政服务农村电商,加快发展“农产品+大同城寄递”的区域服务模式。持续发挥邮政综合服务平台作用和网络优势,拓展便民服务领域和内容。继续推进吐尔尕特国际交换站功能恢复工作,发挥邮政服务跨境电商和地方经济的作用。

二是鼓励企业加强科技创新。支持企业推广数据分单、数据派单等实用技术,提高生产自动化水平,提高服务效率。倡导推广使用中转箱、环保袋、笼车等设备,逐步提高重点品牌企业电子运单使用率,深入推进绿色发展。

(四)建设法治邮政营造群众安全便捷用邮环境

一是加强邮政普遍服务监管。继续严把“两条红线”,严格落实两项审批管理规定。大力宣贯新修订的《邮政普遍服务》标准。对修订后的《邮政普遍服务监督管理办法》开展专项检查。开展党报党刊投递服务质量及见报率调查。开展农村地区邮政普遍服务营业场所覆盖和服务情况检查;开展建制村通邮现状检查。开展法定邮政普遍服务业务开办情况检查。开展无着邮件处理情况专项检查。开展村邮站设置使用情况监督检查。开展邮政专用标识车辆检查,督促邮政企业按要求报送新增、更新和报废邮政专用标志车辆基本信息。对社会冒用邮政专用标志车辆和邮政企业违法违规使用邮政专用标志车辆的行为,严格按照相关法律规定进行立案查处。监督抽查2016年农牧区投递员补贴资金发放落实情况。开展机要通信安全运行“回头看”专项检查和邮政管理部门履行机要通信保密监管职责检查。继续开展农村地区普遍服务达标检查,不断加强邮政专用标志车辆监督管理。依法履行邮票发行销售监管职责,做好党的十九大、建军九十周年等重大题材纪念邮票销售情况监督检查工作。依照修订后的《集邮市场管理办法》,对集邮票品集中交易市场开办者进行备案,着力打击网络销售假邮票案件。充分发挥特邀监督员和行业媒体作用,进一步加强社会监督工作。

二是强化邮政市场监管。深入做好快递服务质量监督工作,建立健全提升快递服务质量联席会议制度,督促企业健全快递消费纠纷企业内部处理机制流程。依法开展许可管理工作,优化快递业务经营许可办理流程,严格审批时限,严守安全底线,依法做好快递许可企业网上年报等工作。加大执法检查力度,集中开展危险化学品、易燃易爆物品、违禁物品违规寄递专项整治,严厉打击违法违规寄递行为。针对刷信、违规分拣等严重扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益的现象,组织开展专项治理。稳步推进快递市场清理整顿工作,持续加大对快递企业参与电商刷信行为的防范打击力度。

(五)加强安全监管扎实构建完善行业监管体系

一是加强组织领导,落实安全责任。认真落实中央、自治区和自治州党委政府国家邮政局和新疆邮政管理局关于寄递安全和安全生产工作的部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,从讲政治、顾大局的高度,充分认识加强寄递安全和安全生产工作的重要意义,按照“统筹部署、全面防范、突出重点、源头管控”的原则和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,加强组织领导,细化任务目标,严格落实安全责任。不断完善寄递安全管理联动机制,加强沟通协调,召开联席会议,组织联合执法检查,定期通报情况,研究解决工作中存在的问题。督促寄递企业严格落实安全主体责任,完善企业安全管理和重大事项报告制度,加大安全投入,建立安全台账,定期开展安全隐患排查治理。建立寄递安全责任追究机制,采取 “上追一级”的寄递安全责任追究办法,对企业违反寄递安全的直接责任人和上一级企业主要负责人进行“双追责,双处罚”确保克州寄递渠道安全畅通和安全生产平稳运行。

二是推进重大项目落地实施。力推进克州局反恐维稳安全防范设备购置及建设项目建设,重点建设克州安全视频监控平台,加快推进快递企业分拨中心和营业网点接入视频监管平台,进一步提升监管工作的科技程度。

三是深入落实“三项制度”。严格落实收寄验视制度,认真执行新修订的《禁止寄递物品目录》,严厉查处未经验视直接收寄行为。全面实施实名收寄制度,严格执行用户身份查验、核对和信息登记,确保用户信息可录入、可查询、可核对、可追溯。重点推动安检机的配置和规范使用,企业必须设立固定的受过专门培训的安检操作人员,严格执行安检操作标准,切实发挥安检设备作用,提高全行业对邮(快)件的过机安检能力。2017年克州邮政管理局将配合上级管局和相关单位对快件处理中心过机安检情况进行督导检查,对发现的问题,依法严肃处理。深入贯彻实施《邮政业安全生产设备配置规范》、《快递安全生产操作规范》,强化企业安全生产流程管控。围绕安全强制性标准落实情况,开展“平安寄递”专项整治和寄递企业安全生产达标工程。继续联合地方相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、“扫黄打非”、打击侵权假冒等专项工作。

四是强化应急保障工作。加强元旦、春节等节假日应急值守,进一步修订完善邮政业安全应急管理工作制度。做好全国两会、党的十九大等重大活动期间寄递渠道安全保障工作。认真贯彻落实《快递业务旺季服务保障工作规范》,全力做好“双11”、“双12”等快递业务旺季服务和安全保障工作。着力强化应急预案和应急管理体制机制建设,严防重大群体性事件发生。强化局机关楼宇监控、防盗门窗等反恐维稳安全防范设备配备,增强安全防护和应急处置能力。

(六)聚焦重点工程,持续加强基础设施和能力建设

一是加快推进“三向”、“三上”、“三进”工程。深入推进“快递下乡、进团场”工程,整合资源,加快推动末端公共收投服务平台建设,提高主要快递网络在克州农村、团场的覆盖率,力争年底覆盖率达到60%。发挥克州拥有两个国家一级口岸和紧邻喀什机场的区位优势,着力打造快递“东进+西出”双轮驱动,推动快递“向西”、“向外”“向下”发展。加快推进快递“上车”工程,推动发展空铁、公铁联运体系。积极引导快递企业努力提升末端服务能力,综合利用快递公共服务站、连锁商业合作、第三方服务平台等创新模式,多措并举解决“三进”问题。

二是大力实施快递示范工程和放心消费工程。推进快递服务现代农业工程,结合克州特色农牧产品和林果业,形成综合效益。委托第三方测评机构在克州范围内开展农村邮政业服务满意度调查和农村通邮情况调查,着力解决农村通邮最后一公里问题加大推进完善与消费者申诉的衔接和联动机制,畅通案件线索来源渠道。组织开展“诚信快递你我同行”“3·15”等活动

三是稳步推进西部和农村基础设施建设工程。落实邮政普遍服务基础设施布局规划,继续实施西部和农村地区邮政普遍服务基础设施建设工程。

(七)坚持服务大局,围绕社会稳定和长治久安发力。

结合邮政管理工作实际,聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标,以总目标为总纲、为着眼点和着力点,开展各项工作。一是坚持安全惠民,严格落实安全生产责任制,加强寄递渠道安全管理,坚决遏制重特大安全事故发生。二是坚持发展惠民,牢固树立“五大发展理念”,积极适应经济发展新常态,继续深化行业改革,促进新疆邮政业健康快速发展。三是坚持暖心惠民,加强农牧区基础设施建设,实施邮政到农家工程。四是坚持扶贫惠民,助推邮政精准扶贫,打赢扶贫攻坚战。五是深入开展“访惠聚”活动,完成好维护社会稳定、建强基层组织、拓宽致富门路、开展思想教育、办好实事好事、推进脱贫攻坚“六项任务”。六是加强民族团结工作,深入开展“民族团结一家亲”活动,广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动。

(八)提升服务支撑,增强行业发展持久动力和活力

一是进一步加强干部和行业人才队伍建设。加强人事制度建设,进一步提高工作的制度化、规范化、科学化水平。坚持正确的用人导向,选优配强领导班子和领导干部,建立健全后备干部和优秀年轻干部培养机制。继续严格贯彻执行领导干部个人有关事项报告制度,加大领导干部选拔任用工作监督检查力度。落实《干部教育培训工作条例》,提高干部教育培训质量。加快快递人才培养进程,做好2017年职业技能鉴定考试工作。贯彻行业职业教育指导意见,加快实施行业人才素质提升工程,推动成立行业人才工作领导小组,加快培养行业发展急需的高层次专业技术人才。

二是持续提升支撑服务能力。继续加强财务管理,完善内控制度,强化监督检查和审计工作,确保财务工作平稳运行。着力推进“互联网+政务服务”,确保政府网站信息更新准确、及时和实用,方便群众查询。继续加强统计考核和培训,及时调整统计系统范围,适时开展统计检查工作。加大行业新闻宣传工作力度,积极向区管局和地方投稿,维护好门户网站等新闻发布平台。做好保密、后勤服务等工作。

三是突出加强精神文明建设。组织参加第三届“寻找最美快递员”活动,注重发现、培养和宣传行业先进典型,宣传邮政行业“4S”核心价值理念,释放正能量。大力开展“奋战‘十三五’、传递邮政情、共筑中国梦”主体系列文化教育活动。注重基础,重在平时,大力开展文明单位等精神文明创建活动。积极向地方党委、政府和相关部门报送行业政务信息,主动参加地方行风热线和征文比赛等活动,展示邮政行业良好社会形象。大力组织开展工会文体活动,增强邮政管理部门的凝聚力和向心力,为行业管理工作扎实开展增添动力和活力。

同志们!我们要牢固树立解放思想、转变作风、主动作为、增强效能的工作作风,牢固树立对工作负责、对事业负责、对人民群众负责的责任意识,树立只有努力才能改变,只要努力就能改变的理念,坚决克服形式主义、官僚主义,做到讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果。今年各项工作已经明确,行业管理任务艰巨而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在克州党委、政府和新疆邮政管理局党组的正确领导下,牢记使命、不负重托,同心同德、团结奋进,加快推进现代邮政业建设,努力开创邮政管理工作新局面,为克州社会稳定和长治久安作出新的更大的贡献。以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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